四川成都龙泉驿区（南京：踔厉奋发，构建特大城市安全韧性“新格局”）

发布时间：2023-01-04 热度：134

原标题：南京：踔厉奋发，构建特大城市安全韧性“新格局”

坚持“执法+服务”，深入企业开展安全生产指导。

指导社区开展应急演练，提升基层防灾减灾能力。

全力构建网格化风险防控体系。

深化安全文化建设，建成一批体验式、沉浸式公共安全教育场馆。

全国安全生产大检查、全国自建房安全专项整治相继开展，国务院安委会制定部成都工商变更署安全生产15条硬措施……今年以来，党中央作出一系列重要部署，旨在坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一红线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，安全生产改革发展不断推进，安全生产形势持续稳定向好。

发展和安全可谓是一体之两翼、驱动之双轮。南京作为特大城市，始终坚成都工商变更持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢安全韧性“新理念”，在守卫安全效益、提升安全水平上主动作为、恪尽职守，健全责任体系，强化风险防控，突出科技赋能，夯实安全基础，以创建国家安全发展示范城市为抓手，持续推进应急管理治理体系和治理能力现代化，全力构建城市安全运行保障体系，使人民群众的获得感、幸福感成都工商变更、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

健全责任体系，筑牢安全堤坝

发展每前进一步，安全就要跟进一步。要有“时时放心不下”的责任感，让各项安全责任措施落实落细落到位，方能筑牢守好安全生产的堤坝。近年来，南京市多措并举、狠抓落实，把安全的责任“阀门”拧得紧而又紧。

着力构建“党政同责、一岗双责”责任体系。今成都工商变更年初，南京市高规格召开全市安全生产工作会议，围绕“五个治理”“八个重点”对年度工作进行全面部署，出台市委常委会成员、市政府领导班子成员安全生产工作清单，修订板块部门履行安全生产工作责任考核评价指标，持续将安全生产水平纳入高质量发展考核、干部考评体系。

近年来，南京市以“健全完善党政领导安全生产责任体系成都工商变更”为关键抓手，聚焦突出问题，健全安全发展责任机制。党政主要领导亲自挂帅、高频调度，分管领导深入基层、一线督导，推动“党政同责、一岗双责”落细落实。同步强化责任约束跟踪问效，常态运用警示提示、公开曝光、约谈督办等约束机制，全面压实党政领导责任和部门监管责任。

不仅责任落实到人，更要责任落实到位。为明确安成都工商变更全监管职责边界，南京市委机构编制委员会与南京市安全生产委员会联合出台《市各级各有关部门和单位安全生产工作职责清单》，厘清了党政54个部门（单位）和属地的安全生产工作职责，南京据此打造“照单履职、照单监管、照单督查、照单追责”的“清单式”安全监管责任体系，实现责任体系“四级五覆盖”，构建安全生产责任共成都工商变更同体。

企业的安全生产主体责任同样不容忽视，新修改的安全生产法明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产**责任人。如何进一步压实企业主体责任？南京市应急管理局汇聚公安、工信、市场监管等部门监管数据，创建“企业安全生产信用脸谱”，针对不同类型企业量身定制5类86项工作清单，对企业和小型单位场所成都工商变更实行“红、黄、蓝、绿”线上四色分级、线下显性标识管理，并通过实时提醒等方法，持续督促企业和小型场所（单位）负责人定期自我安评和日常巡检，倒逼企业持续扛起安全生产主体责任。

为推动责任具体化，南京市安委办细化明确一批“模糊单位”的监管责任。2021年主要细化明确游乐园、动物园、托儿所等一批“模糊单位”的成都工商变更监管责任。2022年7月，面对“碳达峰、碳中和”发展新要求，南京市应急管理局联合市发改、工信等11部门印发《南京市加氢站建设运营管理暂行规定》，厘清职能部门的管理职责，进一步明确责任边界，对加氢站建设运营所需办理的行政许可事项进行规范指引，强调各区政府和有关部门需严格落实“三管三必须”安全生产管理要成都工商变更求，同时对加氢站单位相关安全责任作了进一步明确。从“行业规划产业布局—规范标准行政审批—生产经营日常监管—行政执法刑事司法”等全链条，实现责任落实各司其职、各有侧重。

强化风险防控，织密安全之网

伴随经济社会的发展和城市化进程的加快，各类事故隐患和安全风险交织叠加，南京作为特大城市，公共安全形势更趋复杂成都工商变更多变。近年来，南京市切实将防范化解安全风险摆在更加突出位置，坚持源头严防、过程严管、风险严控，安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故起数、死亡人数连年实现“双下降”，安全之网织得更细更密。

统筹部署加强城市安全风险防控。南京市以安全生产专项整治三年行动为契机，推动全市各地各部门严格按照“三管三必须”要成都工商变更求，建立健全城市安全风险防控“四项机制”，全面摸清底数，全面辨识评估，落实常态化、信息化监管，一体化纳入国家城市安全风险综合监测预警平台试点，推动尽快实现城市安全风险“一网统管、一体应急联动处置”。

今年，全国深入开展安全生产大检查。南京市高度重视、抓紧推进，坚决避免隐患排查走过场，确保安全生产大检查成都工商变更取得实效。和往年相比，今年的大检查持续时间长、覆盖范围广、标准要求高，就是要紧盯深层次短板弱项，动真碰硬。

从短板补起，随着城镇化快速发展，城乡房屋保有量逐年增加，特别是近年来大量房屋老化，安全管控压力不断加大。为给城市进一步排查摸底、全面摸清自建房结构安全性、经营安全性等提供风险评估支持，南京市安全成都工商变更生产委员会办公室、南京大学政府管理学院联合组建专门团队探索研发，6月11日发布全国首个《经营性自建房公共安全风险评估模型V1.0》。该模型在经营性自建房安全领域，创新引入风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，对经营性自建房的公共安全风险进行量化评估，引导房屋产权人、部门、街镇基层组织开展房屋隐患全成都工商变更面排查、靶向治理，风险动态监测、分级防控。

从源头治起，全力构建网格化风险防控机制。南京在全市1.2万个综治网格叠加2000余个应急格、1.6万余个安监格，按照分级分类定人的治理原则，将安全风险防控的触角延伸到社会治理“*小单元”。摸清城市安全“底数”，给城市风险源“上户口”，南京市应急管理局实现城市成都工商变更风险源普查辨识建档和常态化巡查，落地企业31.7万余家，标注风险源48.7万余个。南京市应急管理局汇聚130余万家企事业单位和个体工商户信息，另有消防部门10余万“九小场所”数据，建立城市风险信息管理平台，努力绘制城市“风险地图”。这张“风险地图”有助于更高效地发现隐患、解决隐患。

从重点抓起，按照“成都工商变更两个不放松”和“务必整出成效”要求，南京市应急管理局扎实开展安全生产专项整治“一年小灶”和“三年大灶”，对发现的重大问题隐患列单销号、动态清零，一大批安全风险隐患得到有效防控和系统治理，推动“三高两低”企业转型升级。

安全问题无小事，日常做不到“万无一失”，关键时刻便会“一失万无”。南京在风险防控领域成都工商变更的扎实举措启示我们，促安全也是谋发展，安全是“效益账”“收入账”，保障安全就是推动发展。

创新“智慧应急”，赋能安全场景

今年9月，新修改的安全生产法实施一年，南京市应急管理局主导开发一款名为“金陵安法宝”的小程序，以便捷的、信息化的形式满足各级各类人员学习运用“新安法”的需求。

“新安法”119个条款被成都工商变更“金陵安法宝”小程序集中进行内容数据化解构。“金陵安法宝”区分用户类型，不同用户支持配置不同权限，按照行业领域分类法条，使推送内容更为精准全面，同步“金陵安法宝”支持用户对法条及解读发表观点、评论互动、收藏点赞及运用AI智能机器人咨询问答。

“金陵安法宝”只是南京“智慧应急”创新成果之一，近年来，伴随成都工商变更“智慧应急”形成规模，大数据应用模式逐步成熟，创新体系基本成型，南京市应急管理局在这方面开展了卓有成效的工作。突出强化科技赋能，城市安全数字治理效能不断提升。南京市应急管理局建成应急管理“181”信息化系统，开展“监管通”数据共享会战，构建城市安全运行“一网统管、智能化联动处置”机制，被国务院督导组成都工商变更列入“典型做法清单”。

应急资源“共享化”。作为首个面向全国的“互联网＋安全生产服务交易”平台，南京市应急管理局打造的“金陵应急宝”一站式移动终端应急资源共享系统，突出互联网赋能、数字化改革功能，构建的是企业安全需求与社会专业资源之间的桥梁。以“社会化、专业化、便捷化”为建设理念的“金陵应急宝”，致力成都工商变更于推广移动应急应用，在目前已上线的一期南京市域版中，共设有“企业、专家、政府”三类用户端，内置应急场景32类、各类资源13万余项，已经注册的企业用户达7000余家，入驻各类专家1700余人、专业救援队伍490支、装备物资13.6万台（套），实现“线上专家服务”“同框会诊”等基本功能，并入选2020年成都工商变更南京软博会十大应用场景。

预警预测“智能化”。科技兴安，就是要借助信息化、智能化手段，将事故隐患消灭于萌芽状态，实现预防为主。2021年9月，南京在全国城市安全风险监测预警工作现场推进会上作交流发言，被确定为18个国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市之一。南京市应急管理局接入建设工程、管线地理成都工商变更空间等18个系统资源，汇聚管线、桥梁、自然灾害等数据2160余万条，城市安全风险感知预警能力明显提升；打造全国首个“气象灾害靶向预警防控系统”，努力实现恶劣气象、地质灾害“小尺度”空间“负分秒”精准预警、“工单化”智能响应，系统上线以来发布灾害预警信息103条，生成工单45万条。2021年台风“烟花成都工商变更”应对期间，及时避险转移居民群众1200多人，调拨物资5000余套（件），全市未发生人员伤亡和重大财产损失。

提升应急能力，夯实安全之基

“备豫不虞，为国常道”。加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。南京市应急管理局发挥好应急管理部门的综合职能和各相关部门的专业优势，衔接好“防成都工商变更”和“救”的链条，科学规划、精准发力，形成整体合力，为维护人民生命财产安全和社会长治久安提供更加有力保障。

加强应急管理体系和能力建设，制度是关键，队伍是支撑。南京市应急管理局实行24小时值守、全天候出动现场，制定值班备勤、信息报送、应急处置等11项工作规范，构建形成分工有序、协同有力、运转高效的指挥成都工商变更调度体系。升级应急研判指挥“一张图”，推进市、区、街镇、社区、网格五级指挥调度体系建设，今年以来，常态化调度重点部门、企业、救援队伍4600余家次，发布重要时段和灾害天气风险提示、避险信息17万余条，有效处置各类灾情险情250余起。健全完善多部门信息通报、联合演练、资源共享等应急管理联动机制，实现与成都工商变更公安、消防、交通、气象等24个部门在线动态会商，有效衔接驻地部队、武警，指导协调各类救援队伍、社会力量参与应急救援。创新组建“金陵应急骑士”队伍，印发《社会应急力量参与较大及以上事故灾害抢险救援协调机制（试行）》，建强全市应急救援力量体系，打造危化品、森林火灾等32支市级专业应急救援队伍，引导培育1成都工商变更5支社会应急力量，全市各级各类队伍达到460支1万余人。健全完善“1+46+N”应急预案体系，建立常态化预案实战演练机制，年均开展市级应急演练200余场、规上企业应急演练300余场，有效检验各类预案及相关联动机制的实用性、可用性和可靠性。上半年，全市开展应急演练6000余场，涉众30万余人次。

不仅应成都工商变更急处置能力显著提升，防灾减灾救灾能力也得以进一步强化。南京市应急管理局以“一省一市”灾害风险评估与区划试点为抓手，扎实推进全国**次自然灾害综合风险普查，完成普查数据质检核查汇总和提交审核，依托“181”平台拓展普查成果转换应用渠道。持续开展综合减灾示范社区创建，稳步推进“一社区一案例”，组织避险逃成都工商变更生、自救互救演练90余场；牵头起草《关于加强应急避难场所管理工作的通知》，进一步明确应急避难场所规划建设及维护管理，组织全市房屋设施抗震设防信息采集，涉及工程项目1673项，协调制定500万元救灾物资采购计划和1000万元生活类救灾物资储备协议，为742万户籍人口购买自然灾害民生保险，组织1600余成都工商变更人参加灾害信息业务培训，全市四级灾害信息员队伍100%全覆盖。

安全生产保障基础进一步夯实。南京市坚持社会共治，把各方面力量充分调动起来，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。深入开展“百团进百万企业千万员工”、安全生产“五进”活动，结合“安全生产月”“5·12防灾减灾日”等重要节点，广泛开展防灾减灾和应急科普成都工商变更宣传。持续推进安全生产标准化，指导10家企业提出一级标准化定级申请、161家企业提出二级标准化定级申请。组织全市地震观测台站巡检，完成7个国家地震预警基本站建设，在全省地震观测资料质量评比中取得总成绩全省**。加快考场设施提档升级，组织“三项岗位人员”考试2100余场、5.7万余人。建立12345、成都工商变更12350联动受理举报机制，出台举报投诉奖励办法，社会群众安全参与意识进一步增强。

只有坚持发展和安全并重，才能推动经济社会发展行稳致远。南京市始终心怀“国之大者”，尽心尽责、担当作为，持续推进改革发展，全力防控重大风险，把“安全阀”拧得更紧更牢，推动实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

本版撰稿：李成都工商变更鸿雁 李静

供图：南京市应急管理局 返回搜狐，查看更多

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