四川成都大邑县（拟允许设立一人股份公司，放宽准入激发市场活力 | 新京报快评）

发布时间：2022-10-08 热度：121

12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议在京闭幕。图/新华社

第十三届全国人大常委会第三十二次会议对《中华人民共和国公司法（修订草案）》进行了审议。12月24日，修订草案向社会公开征求意见。

修订草案新内容颇多，其中，个人设立公司便利化有关条款备受关注。对此，修订草案有两个明显的改变，一是规定放成都代办营业执照宽一人有限责任公司的设立，并允许设立一人股份有限公司；二是允许股权、债券成为对公司出资的形式。

一人有限责任公司在《公司法》2005年修订时已经加入，并设置专节。此次则删除了专节地位和不少特殊性管制规定，对一人公司呈现出更为“淡定”的姿态。而且，修订草案增加允许设立一人股份有限公司的规定，在资本认缴制成都代办营业执照改革后，也已经没有了*低实缴资本的要求。

要知道，2006年前，设立股份公司不仅要实缴1000万元，还要省级政府批准。2013年前，虽然无须政府批准，设立股份公司的*低注册资本仍要500万元。数年之间，一人股份公司便“飞入寻常百姓家”，变化可谓巨大。

有限责任公司和股份有限公司，分别对应股东关系紧密的人成都代办营业执照合式公司和股东关系松散的资合式公司。传统上，有限责任公司被认为更适合个人投资者，特别是想搞一人公司的，现在，即使是要设立一人公司的主体，也有了更多的选择。

此外，一个人不仅可以设立更多类别的公司，也能以更多形式出资。而公司出资的形式多样化、非货币化是一个大趋势，在公司层面，换股等以股权出资的方式已颇为成都代办营业执照常见。而这次修订草案，则给了此类形式“名分”。

不过，对个人投资者而言，允许股权债权出资只能起到弥漏补缺的作用，而不会成为一种重要的个人出资方式。这是因为流通性*好、价值*高的证券类股权债权即上市公司股票，而上市债券不能轻易非交易过户。

当然，非证券类的股权和债权也是有价值的，问题在于其不够标准化，估值成都代办营业执照不够透明化，易产生纠纷，不适宜大规模使用。

特别是债权一般是未来才能变现的资产，这不仅会涉及当前的折价评估，另一方面，如果债务人届时不能按期履约偿付，以此债权出资的股东就可能还要承担补足义务。

修订草案专门规定，若股东出资的非货币财产的实际价额显著低于所认缴的出资额的，应当催缴，不能按期补足的就会丧失股成都代办营业执照权。

总之，对个人而言，修订草案表明投资公司的门槛进一步降低了，这无疑有益于进一步激发市场创新活力。

但也要提醒，设立公司、提供出资更方便，不等于赚钱更方便。投资有风险，公司须守法，仍然是商场弄潮儿们需要注意的。

特约评论员 | 缪因知（法律学者）

编辑 | 马小龙

校对 | 刘越